环境程序权利面临风险?资金投入不足可能损害《奥胡斯公约》
Posted: Sat Feb 22, 2025 5:41 am
7月2日至4日,《奥胡斯公约》缔约方工作组在日内瓦联合国总部举行第28次会议。会议议程涵盖了司法公正、公众参与国际论坛、保护环境保护者、履约案件、能力建设以及未来可能的工作主题等重要议题。然而,一个贯穿各领域的问题困扰着讨论:资金严重短缺,无法支持秘书处和履约委员会日益增加的工作量。
我们这些关注国际机构进程的人可能经常倾向于忽略这些程序性讨论,转而 格鲁吉亚 WhatsApp 号码 关注更“激动人心”的实质性问题。然而,捐款不足令人质疑各方对《公约》的承诺,并可能严重损害奥胡斯成员国对环境权利的保护。
奥胡斯公约下的环境民主
1998 年《奥胡斯公约》首次通过时,时任联合国秘书长科菲·安南将其描述为“联合国主持下环境民主领域最雄心勃勃的事业”。该公约将程序性环境权利纳入法律,要求其成员国(目前为 46 个国家,加上欧盟)在与环境有关的事务中保护和维护公众参与、获取信息和获得司法公正这三项权利。
许多人会说,自《公约》通过以来,它不辜负了科菲·安南的乐观期望。它促使其成员国进行了实质性改革,将民主价值观融入环境决策过程,从而也支持了健康环境的实质性权利的更大有效性、合法性和保护。它还激发了类似的区域倡议,最引人注目的是最近在拉丁美洲和加勒比地区通过的《埃斯卡苏协议》 。
实施公约
虽然缔约方负责在国内执行《公约》,但《公约》的成功和有效性在一定程度上取决于其体制结构以及通过相关机构和机制实施工作方案。秘书处在提供行政、技术和法律支持方面发挥着核心作用。还有两个重要的执行机制。第一个是履约委员会(ACCC),负责处理不履约案件。第二个是最近才成立的快速反应机制,旨在支持处于危险中的环境保护者。
在缔约方会议 (MoP) 上,成员国召开会议,就《公约》的发展做出重要决定(大约每三年一次 - 下一届 MoP 计划于 2025 年举行)。在此期间,缔约方工作组 (WGP) 每年举行一次会议,讨论《公约》工作计划的持续实施情况。